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钟佳滨:NCC未依法行政 擅对费率审议下指导棋

2017-11-07 14:30:20

汇流新闻网记者苏元和、黄有容/台北报导 国家通讯传播委员会(NCC)推动有线电视分组付费办法,引发关注,民进党立委钟佳滨(6日)表示,国家通讯传播委员会(NCC)未依法行政,在无法源依据下,擅自发文要求各县市政府审议费率时将「分组付费」纳入费率参考,他要求NCC尽速检讨有线电视广播法,不要再让系统业者垄断频道,这样的分组付费才能确实保障民众选择频道的权利。

NCC主委詹婷怡表示,公文只是建议,没有强制性,对于造成疑虑将检讨改进。

钟佳滨在立法院交通委员会质询时指出,如果独厚系统业者的有线电视广播法未改,强推分组付费将牺牲订户频道选择权,他要求NCC依法行政。

针对县市费率委员会正在审议下一年度有线电视费率,必须在11月底前报主管机关备查。

然而,NCC在10月19日函文各直辖市、县市政府,建请办理费用审议时,依有线电视广播法施行细则第11条第1项第10款规定,要求系统经营者提出五项文件,一併纳入费率审议的参考,此举引发质疑。

钟佳滨指出,这五项文件包括数码化进展、传播本语文化之实施方案、地方频道之执行情形及未来规划、数码加值服务推广计划、分组付费机制,其中,前四项分别依据有线电视广播法施行细则第11条第1项第5款、第8款、第7款、10款,只有数码加值服务推广计划是依据上述公文所提的第10款,而「分组付费机制」此项是依法无据。

钟佳滨强调,过去因考量系统经营者需投入设备建置收视系统,才赋予系统业者收费机制,但经过二期14年,系统经营者的设备成本已经摊提完毕,应回归让消费者自由选择阅听内容,不要再让系统业者宰制,而分组付费只是将选择频道权利还给收视户的可能方案之一,不是唯一的方案;

钟佳滨指出,分组付费应由用户直接对应提供节目的内容业者、频道商,如果仍旧由系统业者决定,用户还是无法看到想看的节目,系统业者为节省授权金照样会控制基本频道,让好的节目无法纳入。

钟佳滨说,目前相关法令并无分组付费规定,而去年所送的「有线电视分组付费办法」行政计划,立法院未完成审议,主因在于其架构还是在系统业者垄断下分组付费,立委们有疑虑,如今立法院并未审议通过行政计划,NCC竟要县市政府请系统业者提分组付费机制,根本是本末倒置,也渺视立法院。

NCC主委詹婷怡表示,该公文只是建议,没有强制性,对于造成疑虑将检讨改进。

钟佳滨提出临时提案,他要求NCC一个月内,针对有线电视广播法如何落实「分组付费」的订户频道选择权,提出専案报告。

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